中山市第十五次黨代會(huì)提出要繼續(xù)實(shí)施好“強(qiáng)中心”工程，強(qiáng)調(diào)要提升中心城區(qū)首位度，讓中心城區(qū)功能更加完善，在“百千萬工程”背景下，能更好發(fā)揮輻射力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。本文現(xiàn)就中山城區(qū)首位度問題作一些淺要分析。
一、中山城區(qū)首位度現(xiàn)狀分析
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中山城區(qū)各街道的共同努力下，中山城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、城建、社會(huì)、生態(tài)、文化、民生等各項(xiàng)事業(yè)都取得了一定的進(jìn)步，但與周邊城市特別是東莞、佛山、珠海等市的中心城區(qū)相比，還存在一定差距。
一是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)首位度不夠。從GDP總量、二產(chǎn)三產(chǎn)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量三個(gè)層面看，中山城區(qū)石岐街道、東區(qū)街道、南區(qū)街道、西區(qū)街道在全市的占比都不高，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。二是教育和科技首位度不夠。城區(qū)特別是石岐街道因是老城區(qū)，學(xué)校布局、學(xué)位等方面都存在短板，影響了素質(zhì)教育的高效推進(jìn)。城區(qū)以三產(chǎn)為主，科技實(shí)力不強(qiáng)。三是人口和人才首位度不夠。根據(jù)我市“七人普”結(jié)果顯示，全市常住人口441.8萬，其中主城區(qū)四個(gè)街道人口約為69.39萬，城區(qū)人口聚集度不夠。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，企業(yè)急需生產(chǎn)設(shè)計(jì)、研發(fā)創(chuàng)新等方面的高端人才。四是城建和交通首位度不夠。對(duì)標(biāo)東莞松山湖和珠海橫琴，中山城市建設(shè)稍顯落后。環(huán)線區(qū)分方面，中山城區(qū)只有一環(huán)（南環(huán)、北環(huán)加上東區(qū)的長(zhǎng)江路和西區(qū)的105國道），環(huán)內(nèi)沒有南北快速通道，交通出行較為擁堵。
二、提升中山城區(qū)首位度的建議
（一）持續(xù)推進(jìn)“補(bǔ)二強(qiáng)三”戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。一要做大第二產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省委提出的“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略，引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；結(jié)合中山“工改”，做好招商，培育更多專精特新企業(yè)。二要做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。加快石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、岐江新城歡樂海岸片區(qū)的建設(shè)，盡快啟動(dòng)岐港片區(qū)、中山北站片區(qū)TOD綜合開發(fā)，建設(shè)中山城市會(huì)客廳；強(qiáng)化城區(qū)三產(chǎn)考核比重，保障城區(qū)優(yōu)化發(fā)展三產(chǎn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)深化改革創(chuàng)新工程，凝聚全民力量，打造灣區(qū)活力城市。一要持續(xù)深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)”工程，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要著眼干部品德和擔(dān)當(dāng)作為能力，不唯學(xué)歷和年齡，“不拘一格降人才”；要做實(shí)市直機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)街中層干部上下交流，厚植市直機(jī)關(guān)中層干部“人民根基”；持續(xù)推進(jìn)“擔(dān)當(dāng)作為”先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體評(píng)選工作，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)發(fā)展。二要持續(xù)深入推進(jìn)“駐企聯(lián)絡(luò)制”活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。繼續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問題；繼續(xù)深入推進(jìn)營商環(huán)境改革，不斷優(yōu)化辦事效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；持續(xù)辦好“企業(yè)家日”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)貢獻(xiàn)更多智慧和力量。三要持續(xù)深入推進(jìn)“三問于民”行動(dòng)，激發(fā)民間創(chuàng)新活力。廣大黨員干部要邁開腿，深入村企，深入群眾，就轉(zhuǎn)作風(fēng)、“工改”、治水以及其他問題，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，并以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
（三）持續(xù)推進(jìn)城市功能提升工程，提升軟硬實(shí)力，打造灣區(qū)美麗城市。一要努力打造高品質(zhì)城市環(huán)境。加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，重塑城市形象；加大新型城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建成“快速通達(dá)，慢速循環(huán)”交通生態(tài)系統(tǒng)，提升城市品質(zhì)；加快石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)劃館、科技館、美術(shù)館“三館合一”建設(shè)步伐，提升城區(qū)高端服務(wù)能力；加快推進(jìn)舊城區(qū)城市更新，有效改善城區(qū)人居環(huán)境。二要加大人才支撐力度。按照“東承、西接、南聯(lián)、北融”工作部署，結(jié)合中山城區(qū)所需所能，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)；探索人才政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多人才“帶土移植”。三要大膽嘗試審批權(quán)限改革。探索石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道等中心城區(qū)實(shí)施100畝以下商業(yè)項(xiàng)目用地鎮(zhèn)街審批、城市建設(shè)和管理鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)改革，擴(kuò)大中心城區(qū)發(fā)展自主權(quán)；推動(dòng)市直部門在下放權(quán)力和事項(xiàng)的同時(shí)，同步下放人員和財(cái)力，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力。四要嘗試打破鎮(zhèn)街和部門壁壘。在前幾年實(shí)施中山鎮(zhèn)街組團(tuán)工作的基礎(chǔ)上，探索在全市成立若干個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，激發(fā)鎮(zhèn)街活力，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接和互補(bǔ)；實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)和合并，破除行業(yè)僵局和邊界，譬如可以推行交巡警合一，實(shí)施城市衛(wèi)生保潔“一把掃帚”等。
（四）持續(xù)推進(jìn)文化興城建設(shè)工程，深化文旅融合，打造灣區(qū)人文城市。一要打造精品香山古城。實(shí)施“微改造”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)香山古城核心區(qū)建設(shè)，打造廣大市民和海外鄉(xiāng)親心靈守望之地。二要擦亮石岐文化品牌。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，辦好海峽兩岸中山論壇、中山（石岐）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等文化交流研討會(huì)，打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市。三要加快文化產(chǎn)業(yè)聚集。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持岐江新城岐港片區(qū)連片打造中山市文化主題產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)構(gòu)建中心城區(qū)現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系。四要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目招商；建設(shè)新型文化和旅游消費(fèi)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)“岐樂匯”消費(fèi)節(jié)品牌，大力發(fā)展文旅消費(fèi)。
編輯 汪佳? 二審 陳彥? 三審 徐小江
