決策干事、改革創(chuàng)新，經(jīng)常面臨兩難判斷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要做好工作都要擔(dān)當(dāng)作為”，李強(qiáng)總理指出凡事要多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不能簡(jiǎn)單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。2023年8月，調(diào)研組一行到阜沙鎮(zhèn)調(diào)研“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”工作，發(fā)現(xiàn)阜沙鎮(zhèn)黨委政府敢擔(dān)當(dāng)善作為，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措，變“能不能辦”為“應(yīng)該不應(yīng)該辦”，成為落實(shí)“百千萬(wàn)工程”、強(qiáng)鎮(zhèn)興村“1388”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的典型案例。
阜沙鎮(zhèn)共有8村1社區(qū)，138個(gè)村民小組（涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)社），經(jīng)濟(jì)總量較小，增長(zhǎng)速度慢，村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源形式單一，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。阜沙鎮(zhèn)阜東村原是一個(gè)建設(shè)用地資源匱乏、村級(jí)集體收入薄弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)的軟弱渙散村，阜沙鎮(zhèn)阜東村“工改”項(xiàng)目，被稱為“不可能”落實(shí)到位的項(xiàng)目。阜沙鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)壓實(shí)黨建責(zé)任，加強(qiáng)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措，以百折不撓、百挫不怠的拼勁和闖勁，突破資源、資金等難題，挑戰(zhàn)“不可能”。
阜沙鎮(zhèn)的主要做法包括：一是完善組織體系，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。阜沙鎮(zhèn)通過(guò)織密基層黨組織體系，增加黨員擔(dān)任村民小組長(zhǎng)的人數(shù)，著力提升黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。二是加強(qiáng)調(diào)研論證，破解“項(xiàng)目定位”難題。阜沙鎮(zhèn)黨委書記帶頭深入一線調(diào)查研究，摸排阜東村擬建公有物業(yè)的土地現(xiàn)狀、用地功能及周邊企業(yè)的基本情況，找準(zhǔn)項(xiàng)目定位。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，破解“土地控規(guī)”難題。阜沙鎮(zhèn)黨委、阜東村黨總支和駐村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)多次專題研究，經(jīng)過(guò)充分研究討論后，向市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門請(qǐng)示，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地控規(guī)的調(diào)整，該項(xiàng)目被納入阜東村“示范引領(lǐng)”工程攻堅(jiān)項(xiàng)目。四是積極爭(zhēng)取資源，破解“項(xiàng)目資金”難題。面對(duì)建設(shè)資金巨額缺口的困境，阜沙鎮(zhèn)黨委、阜東村黨總支不畏困難，迎難而上，主動(dòng)作為，“兵分多路”尋找資源。五是做好群眾工作，廣泛凝聚思想共識(shí)。針對(duì)村民群眾對(duì)本項(xiàng)目的疑慮，阜沙鎮(zhèn)通過(guò)在黨群服務(wù)站召開片區(qū)黨員、村民代表會(huì)議等形式，不斷解釋如何籌建本項(xiàng)目及日后出租，爭(zhēng)取村民群眾理解和支持。
阜沙鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)“百千萬(wàn)工程”，多措并舉破難題、謀發(fā)展，走出了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。一是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從“不合格”到“優(yōu)秀”的蛻變。阜東村2020年11月順利通過(guò)軟弱渙散黨組織整頓工作的驗(yàn)收并獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，同時(shí)獲評(píng)2021年度“廣東省先進(jìn)基層黨組織”。二是以低投入撬動(dòng)大項(xiàng)目，為推動(dòng)村組高質(zhì)量發(fā)展作出表率。阜沙鎮(zhèn)借助“工改”政策，全面統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村、組各級(jí)資源，實(shí)施“黨建+一村一策”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部闖出有阜沙特色、有帶動(dòng)效應(yīng)的鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展道路。三是優(yōu)化人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。村內(nèi)“臟亂差”局面得到扭轉(zhuǎn)，阜東村獲評(píng)“中山市美麗宜居示范村”等稱號(hào)。
實(shí)踐表明，“可不可以辦”注重工作辦事的手段、條件、形式和程序，“應(yīng)該不應(yīng)該辦”強(qiáng)調(diào)行為背后真正的價(jià)值和含義。只有堅(jiān)持敢擔(dān)當(dāng)善作為，勇于探索、敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，以“應(yīng)不應(yīng)該”的價(jià)值判斷指引前行，才有可能突破“可不可以”的技術(shù)瓶頸。在落實(shí)“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，只要有利于突破問(wèn)題、有利于高質(zhì)量發(fā)展，就要大膽闖、大膽試，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，將“不可能”變成“可能”，為鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展作出示范。
阜沙的實(shí)踐，總結(jié)起來(lái)，有4點(diǎn)啟示：
（一）鄉(xiāng)村振興，敢于擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵還是要靠“吃改革飯”。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，跳出條條框框的思維定勢(shì)，在問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民中改革創(chuàng)新、大膽探索，真正幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持“審慎包容”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的干事氛圍。
（二）鄉(xiāng)村振興，黨建引領(lǐng)是核心
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)有力。要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，建設(shè)一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的村級(jí)黨組織。通過(guò)構(gòu)筑強(qiáng)有力的組織保證，創(chuàng)新工作思路，提高基層治理效能，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力。牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，心往一處想，勁往一處使，全面推進(jìn)政策落地、行動(dòng)見效，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。
（三）鄉(xiāng)村振興，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃是準(zhǔn)則
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，除了“做正確的事”，還要“正確地做事”。要切實(shí)圍繞鄉(xiāng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位，依據(jù)“立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，實(shí)行“一村一策”，積極探索摸清家底“變廢為寶”，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)村、工商資本下鄉(xiāng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)村振興，以民為本是根本
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。必須注意強(qiáng)化廣大農(nóng)民的主動(dòng)參與和責(zé)任意識(shí)，擺脫政府大包大攬、基層干部替農(nóng)民做主的現(xiàn)象。要尊重廣大村民的意愿，把工作做進(jìn)老百姓的心坎里，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，在落實(shí)“百千萬(wàn)工程”中，讓村民有更多的參與感、獲得感、幸福感、安全感。
（調(diào)研組成員：梁士倫 丘書俊 瞿志印 彭翔 殷東 宋妍）
編輯 王欣琳? 二審 黃廉捷? 三審 向才志
