2023年，中山市人大常委會財經(jīng)工委全面落實省委、省政府“以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家”的決策部署，從突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效等方面入手，著力加強新常態(tài)下的經(jīng)濟運行監(jiān)督，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推動“一號議案”落地落實
自2023年2月，中山市十六屆人大三次會議把《關(guān)于堅持制造業(yè)當家 推進高質(zhì)量發(fā)展的議案》確定為2023年人大“一號議案”以來，市人大常委會便將督辦議案落實列入年度重中之重的工作?！白鳛橹髫煿ぷ鳈C構(gòu)，財經(jīng)工委在過去的一年中，突破了以往‘一年集中開展一次視察’的督辦模式，緊扣議案確定的六大目標任務(wù)，每月開展一次專題視察調(diào)研，持續(xù)督辦議案落實，實現(xiàn)人大監(jiān)督貫穿‘全周期’”。市人大常委會財經(jīng)工委四級主任科員廖俊賢說。
市人大常委會財經(jīng)工委四級主任科員廖俊賢。記者 王云 攝
為全力推動“一號議案”落實，財經(jīng)工委在實施方案征求意見階段便下了一劑“猛藥”：督促市政府及其相關(guān)職能部門為方案中提到的“加快培育”“力爭完成”“年內(nèi)推動”等界定模糊的目標任務(wù)作出明確說明和解釋，具體細化“億元以上項目投資額”“各項目招商引資額”“年內(nèi)建設(shè)動工項目投資額”等數(shù)據(jù)指標，確保實施方案編制更好地落實議案的目標任務(wù)。
廖俊賢介紹，2023年“一號議案”的督辦還有一大特點，即圍繞六大目標任務(wù)，分別制定相應的督辦措施，每一次的視察調(diào)研也都有各自的主題和特點，力求每次專題視察調(diào)研都能推動解決一到兩項制約我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點問題。讓廖俊賢感到欣慰的是，這些舉措得到了眾多企業(yè)家的肯定，為企業(yè)扎根中山做大做強樹立了極大的信心。
據(jù)了解，在市人大的監(jiān)督推動下，截至11月底，全市出臺支持制造業(yè)當家政策法規(guī)、實施意見等文件共26份，“一號議案實施方案”中設(shè)定的六大目標任務(wù)已基本完成。
探索建立國有資產(chǎn)管理
全鏈條監(jiān)督機制
6月14日，赴市國資委召開座談會，就如何加強經(jīng)營類國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，完善相關(guān)工作制度開展專題調(diào)研；6月16日，赴小欖鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)屬國有資產(chǎn)管理監(jiān)督情況開展專題調(diào)研；6月21日，與相關(guān)市直部門召開市屬國有資產(chǎn)管理監(jiān)督調(diào)研座談會；9月22日，赴五桂山街道就全市自然資源類國有資產(chǎn)管理情況開展專題調(diào)研……
在過去一年中，市人大常委會財經(jīng)工委對我市國有資產(chǎn)管理工作開展了系列專題調(diào)研。通過全覆蓋的系列專題調(diào)研，深刻總結(jié)2018年國有資產(chǎn)報告制度建立以來的寶貴實踐經(jīng)驗，探索建立事前調(diào)查研究、事中監(jiān)督?jīng)Q策、事后跟蹤整改的全鏈條監(jiān)督機制和國有企業(yè)經(jīng)營重大事項報告制度以及審議意見研處情況報告制度，確保人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督落地有聲。
廖俊賢介紹，通過系統(tǒng)總結(jié)梳理相關(guān)調(diào)研成果，財經(jīng)工委撰寫完成了《關(guān)于加強人大對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，完善相關(guān)工作制度研究》，并成功入選省人大2023年度制度研究優(yōu)秀成果。
創(chuàng)新監(jiān)督機制
轉(zhuǎn)“后置監(jiān)督”為“前置監(jiān)督”
創(chuàng)新監(jiān)督機制是財經(jīng)工委過去一年的工作亮點之一，通過轉(zhuǎn)變“先報告后監(jiān)督”的被動監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)“后置監(jiān)督”為“前置監(jiān)督”，成功開創(chuàng)了人大依法監(jiān)督的新局面。
“我們在計劃、預算草案編制階段就堅持提前介入、靠前指導，通過召開調(diào)研座談會等形式，廣泛征求代表意見建議，更加實事求是地提出問題、解決問題，爭取計劃、預算草案能更好反映出人民意志和群眾呼聲，確保依法審查監(jiān)督不走過場。”廖俊賢說，例如在市人代會前，財經(jīng)工委密切加強與市發(fā)改、財政等部門的溝通聯(lián)系，監(jiān)督相關(guān)部門緊扣全市中心工作和我市“十四五”規(guī)劃綱要提出的任務(wù)目標，從保障重點支出、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提升民生福祉等方面落實年度計劃、預算草案的編制工作。
廖俊賢表示，在新一年的工作中，財經(jīng)工委將堅持圍繞中心，服務(wù)大局，除了開展優(yōu)化專項債務(wù)結(jié)構(gòu)，集中資金支持“百千萬工程”實施專題調(diào)研和關(guān)于綠美中山生態(tài)建設(shè)財政資金分配和使用情況專項監(jiān)督工作以外，財經(jīng)工委也將克服監(jiān)督工作“單年作戰(zhàn)”“常換鏡頭”等問題，緊扣2023年“一號議案”中仍需持續(xù)推進的“十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”等工作開展跟蹤調(diào)研，切實做好監(jiān)督議案辦理的后半篇文章，持續(xù)推進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
編輯 王欣琳? 二審 黃廉捷? 三審 向才志
