記者10月30日從市委社會(huì)工作部獲悉，日前中山印發(fā)了《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系高質(zhì)量推進(jìn)“博愛(ài)中山 志愿之城”建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。作為中山志愿服務(wù)發(fā)展新的指導(dǎo)性文件，《方案》緊扣“博愛(ài)志愿”品牌培育，從黨建引領(lǐng)、打造特色品牌、夯實(shí)支持保障、弘揚(yáng)志愿精神四大維度為“志愿之城”建設(shè)明確了“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”。
據(jù)介紹，截至9月底，我市“志愿中山”系統(tǒng)內(nèi)注冊(cè)志愿者超120萬(wàn)人，龐大的志愿力量將在新方案指引下精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，融入發(fā)展大局
中山是一座志愿文化底蘊(yùn)濃厚的城市。從1988年的首屆敬老萬(wàn)人行（后稱“中山慈善萬(wàn)人行”）誕生了首批義工志愿者后，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中山志愿者和志愿服務(wù)組織已覆蓋城鄉(xiāng)。
《方案》明確，中山市志愿服務(wù)事業(yè)必須突出黨建引領(lǐng)，把加強(qiáng)黨對(duì)志愿服務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位。明確將推動(dòng)志愿服務(wù)組織依規(guī)設(shè)立黨的組織，打造更具活力的“黨建+志愿”服務(wù)模式。通過(guò)探索黨政機(jī)關(guān)“全員志愿”行動(dòng)、深化萬(wàn)名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”等舉措，充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)示范引領(lǐng)作用，計(jì)劃2026年底前制定黨員志愿服務(wù)工作指引，推動(dòng)黨員常態(tài)化參與志愿活動(dòng)。
在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，中山將健全志愿服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、小區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)計(jì)2027年底前全面提升志愿服務(wù)發(fā)動(dòng)和響應(yīng)能力。
中山還計(jì)劃將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施，通過(guò)“高校智力支撐+專(zhuān)業(yè)人才下沉+本土力量激活”模式，組建鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)志愿隊(duì)伍，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村發(fā)展需求，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。
聚焦服務(wù)供給，打造特色品牌
在打造特色志愿服務(wù)品牌方面，《方案》提出要聚焦社會(huì)需求和市民期待，重點(diǎn)布局八大特色志愿服務(wù)領(lǐng)域——
在社區(qū)治理中要大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，打造“志愿管家”隊(duì)伍和“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式，深化“美麗中山幸福家”項(xiàng)目，在2025年底前探索設(shè)立社區(qū)基金拓寬籌資渠道。
針對(duì)“一老一小”群體，推廣“銀齡互助”模式，為老年人提供生活照料、精神慰藉服務(wù)，同時(shí)依托各類(lèi)場(chǎng)所為青少年提供托管輔導(dǎo)、公益研學(xué)等服務(wù)。
在醫(yī)療護(hù)理領(lǐng)域，中山將引導(dǎo)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造“一醫(yī)院一志愿服務(wù)品牌”，院內(nèi)常設(shè)導(dǎo)醫(yī)、陪伴等常規(guī)崗位，院外開(kāi)展“醫(yī)護(hù)+志愿者”進(jìn)社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老中心，開(kāi)展形式多樣的預(yù)防科普、急救培訓(xùn)。
在應(yīng)急救援領(lǐng)域，要進(jìn)一步將應(yīng)急志愿服務(wù)納入應(yīng)急管理體系，培育多支專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在2027年底前建立共訓(xùn)共練共用機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層應(yīng)急救援能力。
在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，中山將圍繞濕地保護(hù)、流域治理、美麗河湖保護(hù)建設(shè)等任務(wù)，開(kāi)展“綠美中山、志愿有我”系列活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理深度融合。
《方案》還專(zhuān)門(mén)對(duì)文旅科普、暖“新”服務(wù)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)工作作了部署，提出要組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，精準(zhǔn)對(duì)接不同群體需求。
強(qiáng)化保障激勵(lì)，厚植志愿文化沃土
為保障志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，《方案》明確完善資金陣地保障體系，統(tǒng)籌財(cái)政投入與社會(huì)募捐，成立“博愛(ài)志愿”發(fā)展基金，推動(dòng)建設(shè)志愿者學(xué)院和市級(jí)志愿服務(wù)主題公園。在權(quán)益保護(hù)方面，落實(shí)“誰(shuí)使用、誰(shuí)招募、誰(shuí)保障”原則，為志愿者提供物資、安全保障及專(zhuān)屬保險(xiǎn)，依法打擊損害志愿精神的非法行為。
激勵(lì)機(jī)制上，將進(jìn)一步健全星級(jí)志愿者認(rèn)證、守信聯(lián)合激勵(lì)制度，在2027年底前完善激勵(lì)嘉許辦法，在公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位招聘及評(píng)優(yōu)評(píng)先中參考志愿服務(wù)情況。同時(shí)，組建新時(shí)代志愿服務(wù)宣講團(tuán)，推出“博愛(ài)志愿”主題文創(chuàng)和公益廣告，將志愿服務(wù)納入學(xué)校思政課，推動(dòng)志愿文化融入市民生活。
《方案》還提出要加強(qiáng)對(duì)外交流合作，深化與粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)組織結(jié)對(duì)協(xié)作，拓展深中“雙城聯(lián)動(dòng)”路徑，借助中山僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展國(guó)際志愿服務(wù)交流。以第十五屆全運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)為契機(jī)，提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平。
根據(jù)規(guī)劃，中山力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)體系建設(shè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“博愛(ài)志愿”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大；到2035年，形成系統(tǒng)完備的志愿服務(wù)制度體系，志愿服務(wù)社會(huì)參與率、活躍度大幅提高，全民奉獻(xiàn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，“博愛(ài)中山 志愿之城”深入人心。百萬(wàn)中山志愿者將以新方案為遵循，在各領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
■專(zhuān)家看點(diǎn)：
促進(jìn)志愿服務(wù)力量高效嵌入基層治理
電子科技大學(xué)中山學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院黨總支書(shū)記、副教授陳亞輝評(píng)價(jià)說(shuō)，中山志愿服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、成效突出，此次《方案》提出了構(gòu)建的四級(jí)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，有助于打破服務(wù)零散化壁壘，通過(guò)制度統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配，讓志愿服務(wù)力量高效嵌入基層治理各環(huán)節(jié)，填補(bǔ)公共服務(wù)細(xì)微缺口，激活共建共治共享的社會(huì)治理效能。隨著《方案》的進(jìn)一步落地，將有力推動(dòng)中山志愿服務(wù)事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從“志愿實(shí)踐領(lǐng)跑”邁向“制度體系引領(lǐng)”的蛻變，進(jìn)一步提高城市治理現(xiàn)代化水平，夯實(shí)城市軟實(shí)力，為更好地動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與志愿服務(wù)和強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供“中山樣本”。
編輯 侯海影? 二審 朱暉? 三審 岳才瑛
