“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！秉h的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》），聚焦優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，提出發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國一個基本國情，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題?！笆奈濉睍r期，從主持召開10場區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展座談會，到考察調(diào)研中多次對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要指示，習(xí)近平總書記不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系，推動經(jīng)濟發(fā)展空間格局持續(xù)向縱深拓展。如今，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)動力源更強勁，東部地區(qū)與西部地區(qū)互補效應(yīng)更彰顯，具有國際競爭力的區(qū)域高地加快形成，現(xiàn)代化都市圈加快培育，我國區(qū)域發(fā)展相對差距逐步縮小，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局逐步形成，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不斷積蓄強大勢能。
“十五五”時期要確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，這對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高要求。面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯、發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出、部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難等新情況新問題，四中全會著眼縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，在增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)化國土空間發(fā)展格局、深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化、加強海洋開發(fā)利用保護等方面部署了一批務(wù)實舉措，著力打破各地自我小循環(huán)，推動暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進各類要素合理流動和高效集聚，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
全國“一盤棋”不等于“一刀切”。各地要走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，關(guān)鍵在于優(yōu)化區(qū)域布局?！督ㄗh》明確推動?xùn)|、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發(fā)展帶取得新的突破；在推動跨區(qū)域跨流域大通道等“硬聯(lián)通”設(shè)施建設(shè)的同時，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等“軟協(xié)同”機制；強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化……從點到線、由線及面的科學(xué)布局，有利于各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高資源配置效率，避免“內(nèi)卷競爭”、零和博弈等情況，讓制度優(yōu)勢最大程度轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。
城鎮(zhèn)化是我國內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，是縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。《建議》提出科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展、大力實施城市更新等舉措。準(zhǔn)確把握這些關(guān)鍵發(fā)力點，將進一步激活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等領(lǐng)域的投資潛力，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費需求，推動投資和消費形成良性循環(huán)，打開蘊含巨大內(nèi)需空間，對于城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果、切實提升人民群眾獲得感和幸福感具有重要意義。
我國既是陸地大國，也是海洋大國，陸海統(tǒng)籌是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要維度。當(dāng)前，我國海洋經(jīng)濟總量已突破10萬億元，海運量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，在全球港口吞吐量排名中占據(jù)重要地位，海洋資源開發(fā)保護水平不斷提升，海洋事業(yè)總體上進入了歷史上最好的發(fā)展時期，走上了一條具有中國特色的向海圖強之路?！督ㄗh》提出加強海洋開發(fā)利用保護、加強重點海域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、堅定維護海洋權(quán)益和安全等舉措，必將有力推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為海洋強國建設(shè)注入強勁動能。
千鈞將一羽，輕重在平衡。面對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡這一“老大難”問題，廣東正以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為抓手，加快把短板變?yōu)闈摿Π?，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面建設(shè)海洋強省中探索新路徑。從全國來看，始終堅持既謀一域又謀全局，充分發(fā)揮“四大戰(zhàn)略”的疊加效應(yīng)，就一定能夠有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷取得新突破。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
