悅 言
中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，何以繼續(xù)走在前列？
當(dāng)務(wù)之急是補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，重中之重是破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。在廣東近18萬(wàn)平方公里的土地上，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角9市，又有奮起直追的粵東西北12市，后者國(guó)土面積占全省近七成、經(jīng)濟(jì)總量卻不到全省兩成。這是廣東的基本省情，也是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。2022年12月，廣東在歷屆省委省政府工作基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，立足省情實(shí)際，把握發(fā)展規(guī)律，作出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）的重大部署，舉全省之力系統(tǒng)推進(jìn)，著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。
奮斗三載，初見(jiàn)成效。正如習(xí)近平總書記今年11月視察廣東時(shí)所指出：“你們實(shí)施的‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去?！?/p>
今看南粵大地，山川更秀美，風(fēng)華已煥新。
（一）
為什么實(shí)施“百千萬(wàn)工程”？
打開(kāi)廣東地圖，122個(gè)縣（市、區(qū)）、1612個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）星羅棋布。各地資源稟賦差別較大，發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同，不平衡不充分問(wèn)題一直比較突出。這是廣東現(xiàn)代化建設(shè)繞不開(kāi)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是廣東繼續(xù)走在前列必須跨越的關(guān)口。
向最難處攻堅(jiān)、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)，廣東將“百千萬(wàn)工程”作為破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題的重要抓手，作為優(yōu)勢(shì)塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動(dòng)力增強(qiáng)工程、價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程，以“頭號(hào)力度”破解“頭號(hào)難題”。
這是補(bǔ)上高質(zhì)量發(fā)展最大短板的戰(zhàn)略之舉。
根據(jù)“木桶效應(yīng)”——一只木桶能盛多少水，并不取決于最長(zhǎng)木板，而取決于最短木板——廣東高質(zhì)量發(fā)展能夠達(dá)到什么高度，關(guān)鍵看最大短板補(bǔ)到什么程度。廣東實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，瞄準(zhǔn)的是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，服務(wù)的是鄉(xiāng)村全面振興，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)的是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，正是為了補(bǔ)上高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。
廣東城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、制造業(yè)實(shí)力總體較強(qiáng)，不僅有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的珠三角地區(qū)，還有建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，有助于以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)“融珠入灣、山海聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)的生產(chǎn)力布局，做強(qiáng)縣域支點(diǎn)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把高質(zhì)量發(fā)展的短板變成潛力板。
這是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)鍵之舉。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。廣東的現(xiàn)代化建設(shè)，如果只有珠三角地區(qū)的現(xiàn)代化、市域城區(qū)的現(xiàn)代化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不完整不全面的。只有下大功夫?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全省人民整體邁進(jìn)現(xiàn)代化，廣東現(xiàn)代化的成色才更足。
2022年底，廣東縣域面積占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占全省的12.5%；縣域一般地方公共預(yù)算收入占支出比例不到25%；有17個(gè)縣農(nóng)民人均可支配收入低于全國(guó)平均水平；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口吸引力嚴(yán)重偏弱……由此不難發(fā)現(xiàn)，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。“百千萬(wàn)工程”通過(guò)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，把縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源更好地統(tǒng)籌了起來(lái)，從而讓要素在更廣范圍優(yōu)化配置，持續(xù)激發(fā)縣鎮(zhèn)村內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。
這是讓人民過(guò)上更加美好生活的務(wù)實(shí)之舉。
中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是“一個(gè)都不能少”的現(xiàn)代化。從“解決溫飽”到“告別貧困”，從“全面小康”到“共同富?！保袊?guó)式現(xiàn)代化始終堅(jiān)守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性。正如習(xí)近平總書記所指出：“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”
廣東是經(jīng)濟(jì)第一大省，也是人口第一大省，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，難就難在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面仍有不少難題，迫切需要把短板補(bǔ)齊拉長(zhǎng)?！懊裰鶓n，我必念之；民之所盼，我必行之?！薄鞍偾f(wàn)工程”堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，致力于縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是造福人民的民心工程、德政工程。
（二）
三年耕耘，成效如何？
一組數(shù)據(jù)給出了答案：全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣穩(wěn)步增加，57個(gè)縣（市）GDP增速連續(xù)兩年快于全省平均水平，縣城人口實(shí)現(xiàn)整體凈流入，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率由44.72%提升至46.48%，全省城鄉(xiāng)居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1……
數(shù)字無(wú)言，卻清晰鐫刻下“百千萬(wàn)工程”的時(shí)代印記。三年來(lái)，廣東錨定“百千萬(wàn)工程”目標(biāo)任務(wù)，從開(kāi)局起步、全面鋪展，到加力提速、縱深突破，在南粵大地繪就了一幅縣域崛起、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥新、鄉(xiāng)村富民的動(dòng)人畫卷。
抓牢產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力——
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。廣東“百千萬(wàn)工程”緊緊扭住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。三年來(lái)，在57個(gè)縣（市）布局64個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、13個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移成效明顯；建設(shè)12個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、24個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造糧食、蔬菜等8個(gè)千億級(jí)和茶葉、花卉等17個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，2024年全省海洋生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；開(kāi)展19個(gè)整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)成效初顯，環(huán)萬(wàn)綠湖“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
突出載體，縣城建設(shè)釋放新潛能——
縣城是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。廣東“百千萬(wàn)工程”堅(jiān)持做強(qiáng)縣城龍頭、抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，在37個(gè)縣（市）開(kāi)展以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。三年來(lái)，縣城新格局加快構(gòu)建，推進(jìn)“粵美縣城”規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)縣城空間改造、功能優(yōu)化和品質(zhì)提升；公共服務(wù)水平明顯提升，緊抓教育和醫(yī)療兩個(gè)核心，2025年全省縣中高考本科及特控上線率同比提升0.6%、0.3%，縣級(jí)公立綜合醫(yī)院均達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效改善，全省縣城基本實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速，新開(kāi)工改造縣城老舊小區(qū)1464個(gè)，縣城污水處理率達(dá)97.4%，群眾的獲得感、幸福感在家門口觸手可及。
夯實(shí)基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村風(fēng)貌煥發(fā)新光彩——
鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升，關(guān)乎鎮(zhèn)村形象與民生福祉。廣東“百千萬(wàn)工程”深入開(kāi)展典型鎮(zhèn)村培育，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全力提升鎮(zhèn)村建設(shè)能級(jí)。全域開(kāi)展圩鎮(zhèn)客廳、示范主街等美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)功能持續(xù)增強(qiáng)；累計(jì)培育818個(gè)典型鎮(zhèn)、5806個(gè)典型村，打造典型村片區(qū)25個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶194條，串聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）445個(gè)、行政村2667個(gè)，典型引領(lǐng)作用持續(xù)放大；深入實(shí)施農(nóng)村“三大革命”、“三線”整治，連線成片推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97%，自然村生活污水治理率提高到90%以上，累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣20個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
深化改革，城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新突破——
以改革開(kāi)路、以創(chuàng)新破局，才能充分激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展的活力動(dòng)力。廣東“百千萬(wàn)工程”推出100多項(xiàng)改革舉措，持續(xù)深化“人進(jìn)城”“錢進(jìn)縣”“盤活土地”“放權(quán)賦能”等改革攻堅(jiān)。在縣鎮(zhèn)管理體制改革方面，完善“縣點(diǎn)菜、省市上菜”的菜單式賦權(quán)方式，將67項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由市縣實(shí)施。在縣域投融資體制改革方面，設(shè)立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金，在全國(guó)率先出臺(tái)專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”試點(diǎn)方案，全省AA級(jí)以上縣域國(guó)企超110家。在土地綜合整治方面，實(shí)施農(nóng)用地整治114.42萬(wàn)畝、建設(shè)用地整理26.1萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)220.84萬(wàn)畝，累計(jì)拉動(dòng)投資5775.9億元，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。
凝聚合力，建立幫扶協(xié)作新機(jī)制——
發(fā)展的根本目的是造福群眾，根本動(dòng)力是依靠群眾，二者貫通方能凝聚全民參與的強(qiáng)大合力。廣東“百千萬(wàn)工程”堅(jiān)持全域動(dòng)員、全社會(huì)參與，全省上下一起干、加油干、主動(dòng)干。推動(dòng)珠三角與粵東西北縣域幫扶全覆蓋，橫向協(xié)作、縱向幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，三年來(lái)全省新增各類幫扶企業(yè)1.6萬(wàn)家，對(duì)接幫扶項(xiàng)目2.4萬(wàn)個(gè)；創(chuàng)新開(kāi)展百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”，推動(dòng)123家高校院所與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)共建；推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”提質(zhì)升級(jí)，組織建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶854個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建超2.2萬(wàn)支青年大學(xué)生“百千萬(wàn)工程”突擊隊(duì)……各方力量主動(dòng)投身、同向發(fā)力，形成了眾人拾柴、熱火朝天的良好氛圍。
（三）
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，廣東是中國(guó)的縮影。在這片改革開(kāi)放的熱土上，每一次自我突破也是在為全國(guó)探路。
在三年的探索實(shí)踐中，廣東形成了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，既為把“百千萬(wàn)工程”推向深入打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全國(guó)破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題提供了省域樣本，對(duì)“十五五”期間促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，具有重要借鑒意義。
堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面。補(bǔ)齊最大短板，必須下定最大決心、匹配頭號(hào)力度。從“百千萬(wàn)工程”啟動(dòng)開(kāi)始，廣東就將其擺在全省工作的重要位置，以最大決心、頭號(hào)力度推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)將這一長(zhǎng)期想解決但又未能根本解決的“老大難”問(wèn)題徹底解決掉。在實(shí)施過(guò)程中，廣東既沒(méi)有“遍撒胡椒面兒”，也沒(méi)有“手榴彈炸跳蚤”，而是集中資源推進(jìn)典型縣、典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)，開(kāi)展不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的試點(diǎn)試驗(yàn)，通過(guò)點(diǎn)上突破、全域推進(jìn)，引領(lǐng)帶動(dòng)從點(diǎn)到線到面?zhèn)鲗?dǎo)擴(kuò)散，串點(diǎn)成線打造“美麗鄉(xiāng)村走廊”，連線成片推動(dòng)更多片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體性體系性提升。
堅(jiān)持因地制宜、突出特色。各地情況千差萬(wàn)別，任何成功經(jīng)驗(yàn)都離不開(kāi)特定土壤。在“百千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，廣東根據(jù)各地資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，將全省縣鎮(zhèn)村劃分為創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄3類縣，城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、普通鎮(zhèn)5類鎮(zhèn)，集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、一般發(fā)展、搬遷撤并5類村，分類推進(jìn)建設(shè)，引導(dǎo)各地找準(zhǔn)發(fā)展定位、優(yōu)化發(fā)展路徑，在各自賽道上實(shí)現(xiàn)特色化差異化發(fā)展，各展所長(zhǎng)、各美其美?；诘胤綄?shí)際，廣東為每個(gè)縣域量體裁衣，突出“一縣一策”發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深挖“土特產(chǎn)”潛力，不盲目跟風(fēng)，讓“小特產(chǎn)”形成“大產(chǎn)業(yè)”，走出了一條產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的發(fā)展之路。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府不可能“包打天下”，市場(chǎng)也不能“唯利是圖”，必須把“有形的手”與“無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，形成最大合力。在“百千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，廣東堅(jiān)持把有為政府和有效市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，政府定方向、劃底線，市場(chǎng)找路徑、求突破。一方面，構(gòu)建指揮、工作、目標(biāo)、政策、評(píng)價(jià)五大體系，省市縣鎮(zhèn)村“五級(jí)書記”一起抓；另一方面，聚焦“放活”權(quán)限、“盤活”資源、“激活”要素，大抓體制機(jī)制改革，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化參與，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等布局和注入，為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持群眾參與、共建共享。動(dòng)員全社會(huì)力量參與，盤活各領(lǐng)域資源，凝聚各方面合力，才能使人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。在“百千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，廣東始終堅(jiān)持人民至上，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷完善利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)群眾共建美好家園，實(shí)施新型對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)提升、環(huán)境整治等讓群眾直接受益，推動(dòng)群眾深度融入發(fā)展，真正成為參與者、建設(shè)者、受益者，實(shí)現(xiàn)了從“要我干”向“我要干”的可貴轉(zhuǎn)變，更多發(fā)展成果惠及于民。
（四）
推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)程，是伴隨中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的重點(diǎn)任務(wù)。
“百千萬(wàn)工程”實(shí)施三年初見(jiàn)成效，但在完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制方面還有許多硬骨頭要啃、還有許多難關(guān)要攻克。比如，縣域經(jīng)濟(jì)還需持續(xù)壯大，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題尚未完全破解，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍有差距，縣鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)還待進(jìn)一步提升等，亟須下更大功夫破解。
“十五五”時(shí)期是廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的緊要時(shí)期。跑好“十五五”關(guān)鍵一程，必須牢記習(xí)近平總書記“持續(xù)抓下去”的殷殷囑托，錨定“五年顯著變化”“十年根本改變”的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)用力、久久為功，推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局。
當(dāng)“城鄉(xiāng)融合”“區(qū)域協(xié)調(diào)”“共同富?！钡榷嘀啬繕?biāo)并舉，當(dāng)“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”“新型城鎮(zhèn)化”“鄉(xiāng)村全面振興”等多項(xiàng)任務(wù)疊加，更加需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足整體與局部的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把縣鎮(zhèn)村作為有機(jī)統(tǒng)一的整體，下好一盤棋，由表及里、強(qiáng)筋壯骨、塑形鑄魂，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，需以改革銳氣破局攻堅(jiān)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)性變革。三年來(lái)，“百千萬(wàn)工程”在深化資源要素改革、縣鎮(zhèn)管理體制改革和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革等方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，但仍有不少頑瘴痼疾亟待破解。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，越是要振奮起廣東特有的一股子勁，一種革命加拼命的精神，以改革破局激發(fā)深層活力，不斷打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，需以人民為中心聚合力。
人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，是中國(guó)式現(xiàn)代化最根本的價(jià)值追求。“百千萬(wàn)工程”的要害，在于充分發(fā)動(dòng)群眾、凝聚全民合力，已經(jīng)初步形成全員覆蓋、全面動(dòng)員、全域參與的格局。新起點(diǎn)上，應(yīng)更廣泛地凝聚各方力量資源，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)、群眾的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)心支持、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，需以釘釘子精神干到底。
一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干，一棒接著一棒跑。“百千萬(wàn)工程”事關(guān)廣東高質(zhì)量發(fā)展全局，事關(guān)廣東現(xiàn)代化建設(shè)成色，必須秉持心無(wú)旁騖的戰(zhàn)略定力、“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)接著一個(gè)節(jié)點(diǎn)向前推進(jìn)，做到咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休。
（五）
重整行裝再出發(fā)，朝乾夕惕向未來(lái)。
黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”和“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”兩大戰(zhàn)略任務(wù)作出重要部署，深刻反映了促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性。
“百千萬(wàn)工程”立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是增強(qiáng)廣東發(fā)展后勁優(yōu)勢(shì)的重大發(fā)展工程，也是聚焦人民發(fā)展所需的重要民生工程，必須結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，久久為功抓下去。
一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。
以今天的每一滴汗水澆灌希望，以每一點(diǎn)進(jìn)步積累勝勢(shì)，以每一寸積累夯實(shí)根基，必將創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)。久久為功抓下去，奮力在新起點(diǎn)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，下一個(gè)五年、十年，南粵大地必將繪就一幅更高水平、更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷！
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
