當(dāng)時針劃過“十四五”收官刻度、指向“十五五”開局之年，一場關(guān)乎未來五年發(fā)展格局的戰(zhàn)略謀劃，在廣東各地市密集展開。
開局關(guān)系全局，起跑決定后勢。各地市市委全會因地制宜呈現(xiàn)各自經(jīng)濟思路，是對省委決策部署的迅速響應(yīng)與精準(zhǔn)落實，更是一場立足新起點、謀劃新藍圖、激活新動能的總動員。各地錨定目標(biāo)、加壓奮進，以“等不起”的緊迫感真抓實干，將為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
珠三角
策馬“十五五”
奮進大灣區(qū)
自2025年歲末廣東省委十三屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議發(fā)出動員令后，珠三角城市陸續(xù)召開市委全會暨經(jīng)濟工作會議，將省委擘畫的藍圖細化為清晰的“任務(wù)書”“路線圖”“時間表”。
從廣州、深圳兩大引擎的領(lǐng)航定向，到佛山、東莞制造重鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型攻堅，再到中山、江門、惠州、肇慶等潛力城市的奮楫爭先，一份份“上下同欲、共挑大梁”的任務(wù)書，清晰勾勒出廣東這艘經(jīng)濟巨輪在“十五五”新航程中全力拼經(jīng)濟的發(fā)展圖景。
因地制宜競逐產(chǎn)業(yè)新高地
“走在前列”，意味著必須在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破、樹立標(biāo)桿。省委全會鮮明提出“依靠創(chuàng)新加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這成為珠三角各市謀劃“十五五”發(fā)展的共同邏輯起點與核心實踐路徑。各市立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、競速搶位，加快形成更多新增長點。
廣深“雙引擎”勇?lián)蠕h。廣州明確以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為“主攻方向”，提速打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，深化拓展“人工智能+”行動；深圳致力將整座城市打造為新質(zhì)生產(chǎn)力的“策源地、孵化器”，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與全域全時全行業(yè)高水平應(yīng)用機遇，構(gòu)建具有更強國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系樣本。
制造重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型扎實有力。東莞緊扣“智創(chuàng)優(yōu)品”城市戰(zhàn)略，全力推動“產(chǎn)業(yè)提升”，力求在搶占新賽道與鞏固基本盤中，加快向“科技創(chuàng)新+先進制造”高地躍升。佛山錨定“再造一個新佛山”的目標(biāo)任務(wù)，強化科技創(chuàng)新支撐，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。
潛力城市落子精準(zhǔn)?；葜菥劢谷斯ぶ悄芘c機器人產(chǎn)業(yè)，中山強調(diào)以科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強身健體，江門錨定建設(shè)“廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”，肇慶提出除科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
區(qū)域協(xié)同共建灣區(qū)新格局
“作示范”，意味著要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)闖出新路、形成經(jīng)驗、提供借鑒。珠三角作為大灣區(qū)建設(shè)主陣地，不約而同將深化區(qū)域協(xié)同、推進制度型開放、優(yōu)化營商環(huán)境作為突破瓶頸、塑造新優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點。
緊扣粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”全新定位，廣深“雙城聯(lián)動”引擎作用持續(xù)強化。
廣州提出“加力提速南沙開發(fā)建設(shè)，全面增強大灣區(qū)核心引擎功能”，致力打造更高水平開放平臺、更高能級國際商貿(mào)中心、更有影響力國際交往中心城市。
深圳強調(diào)“久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮中心城市和核心引擎功能作用”，在重大合作平臺建設(shè)、城市群一體化發(fā)展等方面尋求突破，并全力迎接APEC會議在深舉辦重大機遇。
促進融合發(fā)展，破解區(qū)域平衡課題。
佛山提出縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以更高站位推動廣佛全域同城化，加強與香港、澳門、深圳等大灣區(qū)城市合作，深化要素市場化配置等重點領(lǐng)域改革，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，穩(wěn)步擴大制度型開放；東莞全力推動“灣區(qū)引領(lǐng)”行動，深度參與新階段大灣區(qū)發(fā)展，深化莞港澳合作打造特色亮點；惠州“全面對接對標(biāo)深圳”，優(yōu)化空間格局，持續(xù)融深融灣。
在推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展、打造“黃金內(nèi)灣”方面，相關(guān)地市舉措務(wù)實。中山將“加快建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點”作為頭等大事，明確“全面學(xué)習(xí)擁抱深圳，縱深推進深中一體化”，以深中融合為突破口，做好差異化、互補化文章，帶動珠三角深度一體化……這些舉措共同指向一個目標(biāo)：推動大灣區(qū)從物理“硬聯(lián)通”邁向更深層次的機制“軟融合”與市場一體化。
各市部署是對省委“堅定不移擴大高水平開放”“深化改革攻堅”要求的具體化、項目化。廣州深化營商環(huán)境“一號改革工程”，打好“五外聯(lián)動”組合拳；深圳全面落實綜合改革試點，積極參與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，穩(wěn)步推進制度型開放；佛山堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，以貼心暖心服務(wù)護航企業(yè)發(fā)展；東莞圍繞“動力引領(lǐng)”推進重點領(lǐng)域改革攻堅，完善海外綜合服務(wù)體系；江門以更高標(biāo)準(zhǔn)營造“產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境”，深化優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”；肇慶提出深化改革擴大開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力……這一系列優(yōu)化營商環(huán)境表述，彰顯出珠三角以改革破障礙、以開放拓空間的堅定決心，構(gòu)筑起服務(wù)國家對外開放大局、參與國際競爭的堅實支撐。
經(jīng)濟大市促需擴投起步?jīng)_刺
“挑大梁”，意味著既要在經(jīng)濟增長上扛起重?fù)?dān)，也要在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上守住底線。作為全省經(jīng)濟核心支柱，廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經(jīng)濟大市在各自全會部署中展現(xiàn)出強烈使命意識，將擴內(nèi)需、促消費、抓投資、強招商置于最前沿，主動扛起經(jīng)濟大市挑大梁的使命任務(wù)。
激發(fā)內(nèi)需潛能，經(jīng)濟大市率先行動。廣州明確提出“牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”，以深化國際消費中心城市建設(shè)為抓手，推動消費供給提質(zhì)升級、深入實施提振消費專項行動；深圳致力于建設(shè)“具有全球重要影響力的消費中心”，策略多元：推動本地消費擴量提質(zhì)，提升游客消費來深量和轉(zhuǎn)化率，支持線上消費做大做強；佛山提出統(tǒng)籌擴大內(nèi)需與優(yōu)化供給，深入實施提振消費專項行動；東莞全力推動“消費投資提振”行動，突出品牌打造與業(yè)態(tài)培育相結(jié)合；惠州提出把經(jīng)濟增長的主動力切換到內(nèi)需上來……這些舉措表明，經(jīng)濟大市致力于將超大規(guī)模市場潛力轉(zhuǎn)化為支撐經(jīng)濟持續(xù)向好的核心拉動力。
擴大有效投資，競進姿態(tài)全面展現(xiàn)。在擴大有效投資和招商引資上，經(jīng)濟大市展現(xiàn)出“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的競進態(tài)勢。廣州加力推動工業(yè)投資躍升，激發(fā)民間投資活力，加強項目謀劃儲備，推動重點項目早開工、早投產(chǎn)、早達效；深圳強調(diào)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，謀早謀實“十五五”規(guī)劃項目，推動產(chǎn)業(yè)投資適應(yīng)乃至引領(lǐng)需求；佛山加大對重大項目和民生項目的投資力度，統(tǒng)籌投資于物與投資于人，推動更多資金資源投資于人；東莞堅持“堅持不懈提振投資”，掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資熱潮；惠州全力以赴抓招商促投資，把投資于物與投資于人緊密結(jié)合，積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢能……
1月3日，領(lǐng)冠先進新材料研發(fā)制造銷售總部項目在廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市管起步區(qū)動工；1月14日，深圳鹽田區(qū)集中開工重點項目11個，總投資74.9億元。1月20日，含11個重點項目、總投資近200億元的中山市美麗幸福河湖“十五五”第一批重點項目啟動；近日，在建廣州地鐵八號線北延段神山東站順利完成車站主體結(jié)構(gòu)封頂……1月以來，一批項目陸續(xù)動工、投產(chǎn)、封頂，擂響了珠三角新一年高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓。從省委全會的謀篇布局，到珠三角地市市委全會的精準(zhǔn)落子，“走在前、作示范、挑大梁”不僅成為響徹南粵的嘹亮號角，更將轉(zhuǎn)化為無數(shù)具體項目、改革舉措、攻堅行動的不竭動力。
風(fēng)起珠江水，潮涌大灣區(qū)。這片改革開放的熱土，正如鮮衣怒馬少年郎，正策馬揚鞭全力跑好“十五五”關(guān)鍵一程。一幅更高質(zhì)量、更具活力、更加開放、更可持續(xù)、更為安全的現(xiàn)代化新圖景，正在這片敢為人先、實干爭先的土地上起筆著色。
粵東粵西粵北
挺起產(chǎn)業(yè)“硬脊梁”
激活農(nóng)文旅新動能
定下全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，號召干部以開年就沖鋒的狀態(tài)投入工作，新年伊始部署“提質(zhì)服務(wù)年”“改革深化提升年”等強作風(fēng)行動……1月份以來，粵東粵西粵北地市相繼召開市委全會暨市委經(jīng)濟工作會議，吹響新一年發(fā)展的奮進號角。
“十五五”時期，中央及省級政策紅利的持續(xù)傾斜、疊加粵東西北地市自身在發(fā)展空間與生態(tài)上的優(yōu)勢，多重利好讓粵東西北迎來跨越式發(fā)展的機遇期。
“三箭齊發(fā)”繪就產(chǎn)業(yè)新圖景
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。今年，粵東西北地市“三箭齊發(fā)”，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、積極搶占新興產(chǎn)業(yè)賽道、因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè)，挺起產(chǎn)業(yè)“硬脊梁”，繪就產(chǎn)業(yè)新圖景。
湛江全力推動支柱產(chǎn)業(yè)全鏈升級。依托寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、中海油、巴斯夫、廉江核電等鏈主企業(yè)，著力吸引上下游配套企業(yè)集聚，壯大“四綠一藍”五個千億級產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，布局低空經(jīng)濟、新材料、新型儲能、氫能、深海科技等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。
汕頭提出做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、布局未來產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，加快海上風(fēng)電開發(fā)，做強裝備制造、運維服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系及示范應(yīng)用場景。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，汕頭加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)新質(zhì)面料制造基地、國際紡織數(shù)貿(mào)基地、智能云倉中心等建設(shè)，推進全球玩具智造中心、貿(mào)易中心、國際玩具總部基地、潮玩創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
茂名今年也將繼續(xù)推動石化產(chǎn)業(yè)升級。順應(yīng)石化“減油增化做特”趨勢，茂名加快石化升級改造項目建設(shè)，全力保障碳纖維、丙烯酸一期投產(chǎn)，做強化工新材料，推動石化總產(chǎn)值加快邁向2000億元。茂名加快布局鈦鋯全產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，引入低空裝備材料及零部件制造環(huán)節(jié)。
粵東石化大市揭陽也持續(xù)推動“一化一海五優(yōu)特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在石化領(lǐng)域，圍繞煉化終端產(chǎn)品“就地消納、隔墻轉(zhuǎn)化”，著力延伸芳烴、烯烴等下游產(chǎn)業(yè)，打造“從一滴油到一根絲，從一粒料到一張膜”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全球綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。
粵西陽江實施產(chǎn)業(yè)立柱、煥新、培新行動，完善“4+4+X”特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“群鏈一體化”推動綠色能源與新型儲能、先進材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快商業(yè)航天、綠色智算、低空經(jīng)濟、大健康等新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域引育。
粵北“智算之城”韶關(guān)今年繼續(xù)在“算力+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”上力求實現(xiàn)新突破。該市將重點推進騰訊、電信二期、華韶二期、秦淮數(shù)據(jù)等重大項目建設(shè)，形成更多萬卡級別智算供給，打造算力底座。重點引進服務(wù)器整機、AI芯片封測等制造項目，依托粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，加快招引一批鏈主型項目。
廣東省社科院經(jīng)濟研究所教授燕雨林認(rèn)為，“十五五”期間，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎作用更加明顯，粵東西北地市要摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維，積極擁抱科技創(chuàng)新，以人工智能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，利用自身在發(fā)展空間、場景上的優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展。
創(chuàng)新“運營”推動農(nóng)文旅出圈
“十五五”開局之年，粵東西北將繼續(xù)攥緊“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”抓手，大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)、深入推進農(nóng)文旅融合、一體推進強縣促鎮(zhèn)帶村，在加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。
農(nóng)文旅是粵東西北推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的獨特資源，今年各市在農(nóng)文旅融合方面動作頻頻、亮點紛呈。
河源將打造“樂游河源”等文旅融合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，深度開發(fā)“河源四小龍”城市IP。
清遠謀劃打造“粵味珍品食材館”，推動肉鴿、魔芋、桂花魚、西洋菜等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)發(fā)展。以清遠長隆等龍頭為牽引，帶動優(yōu)質(zhì)生態(tài)文旅資源串點成線。
韶關(guān)加快推進丹霞山文旅綜合體、梅關(guān)古道提升工程等建設(shè)，推出“春賞花、夏摘果、秋觀葉、冬泡泉”特色線路，辦好“蘭韻韶關(guān)”“姓氏文化節(jié)”以及丹霞山徒步、馬拉松賽等特色活動，打造世界級旅游目的地。
云浮將繪制“土特產(chǎn)”地圖，大力推動畜禽、蠶桑、南藥、稻米、無核黃皮等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。結(jié)合番薯季、黃皮季、非遺、民俗節(jié)慶等活動，擦亮“黃小?！薄霸瞥欠怼钡任膭?chuàng)IP，運營創(chuàng)新下小白、灣邊村等精品微項目。
潮州充分挖掘“世界美食之都”“中國工藝美術(shù)之都”等城市IP價值，加快建設(shè)美食城、大師工坊等文化承載地，做大做強“演藝門票”“城市旅拍”等業(yè)態(tài)，開發(fā)沉浸式、互動式工業(yè)旅游路線。以鳳凰山、龍湖古寨片區(qū)農(nóng)文旅省級試點建設(shè)為契機，推動田園觀光、民俗風(fēng)情、康養(yǎng)度假等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
粵西茂名加快華南野生動物園、陽光100“彩世界”等項目建成、投產(chǎn)，推動各鎮(zhèn)墟集市、夜市品質(zhì)化運營。借力舉辦省運會，策劃“好心茂名 魅力省運”營銷活動，辦好“茂馬”、徒步節(jié)、定向賽、“村字號”賽事及文體夜市等活動。
陽江將精益求精做好春砂仁、程村蠔、禾蟲、牛大力等“土特產(chǎn)”文章，加快建設(shè)海陵國際旅游島，構(gòu)建以海陵島為核心的“一核多點”旅游發(fā)展格局。
立足山、海、水、文、農(nóng)等獨特資源，粵東西北地市以“運營”思維不斷激活農(nóng)文旅融合發(fā)展動力。燕雨林認(rèn)為，“十五五”期間，擴大內(nèi)需、促進消費是戰(zhàn)略之舉，粵東西北打造文旅亮點要著重發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，推動文旅業(yè)與數(shù)字化、智能化手段融合，以文旅新供給不斷滿足群眾新需求。
部署強作風(fēng)行動推動任務(wù)落地
開局之年，各市在部署經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)書的同時，也紛紛開展強作風(fēng)、抓落實的效率提升行動，動員全體黨員干部以“抓鐵有痕”的勁頭將發(fā)展清單逐項落實。
揭陽部署推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)大會戰(zhàn)、延鏈補鏈強鏈精準(zhǔn)招商攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)提速提質(zhì)主動戰(zhàn)、服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效持久戰(zhàn)，在實干中鍛造干部優(yōu)良作風(fēng)。
清遠則劍指作風(fēng)問題。該市提出，要堅持改革求變，勇于掃除思想觀念“攔路虎”，堅決打通貫徹執(zhí)行“中梗阻”，徹底摒棄形式主義“花架子”，以真抓實干、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)推動發(fā)展。
韶關(guān)提出要以清單化、項目化、責(zé)任化抓好工作落地落實，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把企業(yè)家當(dāng)自己人、把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”“服務(wù)員”。
云浮提出深化營商環(huán)境綜合改革、數(shù)字政府改革，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會和政企溝通協(xié)商機制，把云浮打造成為審批備案數(shù)量最少、政務(wù)服務(wù)速度最快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好的營商環(huán)境高地。
梅州提出深入推進“行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”“免費梅州”，深化“AI+行政管理”應(yīng)用，著力打造全國最優(yōu)最快政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
粵西地市則部署貫穿全年的作風(fēng)建設(shè)主題行動，釋放“全年加力不松勁”的強烈信號。
湛江將今年定為“改革深化提升年”，部署“四大領(lǐng)域”改革攻堅，包括：探索跨部門編制動態(tài)調(diào)配、破解“忙閑不均”；縱深推進“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；創(chuàng)新“投債貸”聯(lián)動模式，為項目輸送金融活水等。
陽江則把今年定為“提質(zhì)服務(wù)年”，將深化落實《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立“首席服務(wù)官”制度，大力強化與企業(yè)的普遍聯(lián)系服務(wù)，制定完善“一業(yè)一策”“一企一策”，構(gòu)建與大灣區(qū)同標(biāo)高的營商環(huán)境。
茂名在去年實施“項目落地年”行動后，將今年確定為“工業(yè)園區(qū)提升年”，將通過系統(tǒng)性的“補短板、促優(yōu)化”，將園區(qū)打造成鍛造區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略支點。
開局之年有開局之勢，明確任務(wù)書、擰緊總發(fā)條、起步就沖刺，粵東西北地市正以奔跑之姿書寫“十五五”開局答卷。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
