民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中扮演著重要角色，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月底，我國(guó)登記在冊(cè)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量突破5800萬(wàn)戶。然而，盡管民營(yíng)中小企業(yè)數(shù)量龐大，但其經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性相對(duì)較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，長(zhǎng)期面臨融資難題困擾。如何才能降低融資門檻，讓民營(yíng)中小企業(yè)獲得“金融活水”？
在2025年全國(guó)人大會(huì)議上，全國(guó)人大代表，江門市工商聯(lián)副主席、廣東千色花新材料有限公司董事長(zhǎng)黃達(dá)昌提出建議，呼吁強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)生信用管理能力，推廣信用創(chuàng)新模式，打破數(shù)據(jù)“孤島”，創(chuàng)新融資支持政策，構(gòu)建“信用即資產(chǎn)”的金融生態(tài)。
日前，記者從廣東省人大常委會(huì)獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委在答復(fù)中表示，將加快出臺(tái)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案》，擬對(duì)公共管理部門作出的企業(yè)信用評(píng)價(jià)作出統(tǒng)一規(guī)范，構(gòu)建“敢貸、能貸、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。
建議營(yíng)收超2000萬(wàn)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立信用管理部門
“當(dāng)前，民營(yíng)中小企業(yè)在內(nèi)生信用管理能力上存在短板?！秉S達(dá)昌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)中小企業(yè)信用意識(shí)較為薄弱，且普遍未設(shè)立獨(dú)立信用管理部門，職能分散，加劇了信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，他建議加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信用意識(shí)教育，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用管理專業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)提供系統(tǒng)化信用管理知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)營(yíng)收2000萬(wàn)元以上的企業(yè)設(shè)立獨(dú)立信用管理部門，并將其納入“專精特新”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)練好“內(nèi)功”。
針對(duì)信息共享機(jī)制梗阻等問(wèn)題，黃達(dá)昌建議復(fù)制推廣信用創(chuàng)新模式，打破數(shù)據(jù)“孤島”。他認(rèn)為，應(yīng)推廣全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)推動(dòng)解決大量中小微企業(yè)因缺乏信貸記錄而成為“信用白戶”等問(wèn)題、助力金融機(jī)構(gòu)全面評(píng)估企業(yè)信用的作用。同時(shí)，建議推廣江門市會(huì)同多方制定的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范》，支持港澳銀行機(jī)構(gòu)利用企業(yè)特色化信用信息拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港澳信用評(píng)級(jí)的有效兼容。
此外，黃達(dá)昌還建議搭建民營(yíng)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，探索建立中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬融資渠道，如設(shè)立股權(quán)投資基金、債券發(fā)行等。推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸”，允許企業(yè)以專利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)作為增信手段。同時(shí)，建議加快修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》，對(duì)惡意逃廢債行為增設(shè)“職業(yè)禁入”條款，用法治手段筑牢信用底線。
擬對(duì)公共管理部門作出的企業(yè)信用評(píng)價(jià)作出統(tǒng)一規(guī)范
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局后給出答復(fù)，一一回應(yīng)黃達(dá)昌的建議。
答復(fù)稱，國(guó)家發(fā)展改革委正在牽頭制定《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），擬對(duì)公共管理部門作出的企業(yè)信用評(píng)價(jià)作出統(tǒng)一規(guī)范，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)并持續(xù)提升評(píng)價(jià)水平，助力金融機(jī)構(gòu)客觀、準(zhǔn)確、全面評(píng)估企業(yè)信用狀況，推動(dòng)構(gòu)建“敢貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。
在打破數(shù)據(jù)“孤島”、促進(jìn)信息共享方面，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委深入推進(jìn)“信易貸”工作，構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)地方建立平臺(tái)并與全國(guó)平臺(tái)聯(lián)通，形成服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)融資全國(guó)一張網(wǎng)。此外，在保障信息安全的前提下，通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放信用信息查詢使用。
此外，答復(fù)還提到，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息平臺(tái)建設(shè)，提供專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息和金融產(chǎn)品一站式查詢，為民營(yíng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供支持。
國(guó)家發(fā)展改革委回應(yīng)，下一步將加快出臺(tái)《實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息共享范圍，依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)深化與銀行等金融機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)聯(lián)通、聯(lián)合建模等方面的合作，開(kāi)發(fā)更多符合民營(yíng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。同時(shí)，創(chuàng)新融資服務(wù)，加大全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)推廣應(yīng)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)中小企業(yè)融資渠道。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
