邁向更高水平對外開放新征程丨理論周刊·論叢
黨的二十屆四中全會于2025年10月20日至23日在北京勝利召開，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為2026-2030年我國經(jīng)濟社會發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。這次全會站在新的歷史起點上，對“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”作出戰(zhàn)略部署，為我們在新征程上推進對外開放事業(yè)指明了前進方向。
一、把握時代脈搏，明確對外開放新要求
全會深刻把握世界發(fā)展大勢和我國發(fā)展階段性特征，對“十五五”時期對外開放提出明確要求：穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。這一要求體現(xiàn)了“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的三個鮮明導向：
（一）堅持多邊主義，建設開放型世界經(jīng)濟
多邊主義是應對全球挑戰(zhàn)的必然選擇。中國堅持真正的多邊主義，推動普惠包容的全球化，積極參與全球經(jīng)濟治理。面對單邊主義抬頭、全球開放指數(shù)下滑的挑戰(zhàn)，我們堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，堅守其基本規(guī)則，持續(xù)推進貿易投資自由化便利化，推動各國通過開放合作做大發(fā)展“蛋糕”。
（二）維護全球產(chǎn)業(yè)鏈，構建開放合作新格局
維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是世界經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎。中國堅決反對“脫鉤斷鏈”等損害全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)的行為?？鐕咀鳛槿虍a(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，應堅守契約精神，深耕當?shù)厥袌?，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入確定性。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提升制度型開放水平
中國正從商品要素流動型開放向制度型開放深化。我們堅決反對各類貿易壁壘和經(jīng)貿問題政治化行為，堅持尊重市場規(guī)律，支持企業(yè)自主經(jīng)營決策。通過高水平對外開放促進深層次改革，推動國際國內循環(huán)良性互動，共建開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟秩序。
二、中山實踐彰顯“十四五”對外開放豐碩成果
“十四五”時期，中山市面對復雜嚴峻的國際形勢，堅持擴大高水平對外開放，交出了一份亮眼的成績單：
開放型經(jīng)濟實現(xiàn)質效雙升。2025年上半年，中山市進出口總值達1433.6億元，同比增長4.7%。其中出口1262億元，增長5.6%。民營企業(yè)展現(xiàn)強大活力，5034家民營企業(yè)實現(xiàn)進出口789.1億元，增長22.5%，占全市外貿總值的55%，成為穩(wěn)外貿的主力軍。
貿易結構持續(xù)優(yōu)化升級。一般貿易主導作用增強，上半年進出口988.3億元，增長12.4%，占比達68.9%。機電產(chǎn)品出口1008.4億元，增長5.8%，其中通用機械設備出口增長37.2%，電子元件出口增長26.1%，顯示出口產(chǎn)品附加值不斷提升。
市場多元化格局加速形成。中山市積極拓展新興市場，對共建“一帶一路”國家進出口642.9億元，增長13.5%?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出較強抗風險能力。
開放平臺能級顯著提升。中山保稅物流中心封關運作十五年來，進出區(qū)總貨值超4200億元，服務進出口企業(yè)8000多家。“分送集報”“兩步申報”等改革措施有效落地，深中通道開通后區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，吸引戴爾、卡西歐等知名企業(yè)將供應鏈業(yè)務轉移至中山。
三、立足中山實際，譜寫“十五五”開放新篇章
站在新的歷史起點上，中山市將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，在更高起點上推進對外開放：
深度融入粵港澳大灣區(qū)建設。把握深中通道通車機遇，充分發(fā)揮中山的區(qū)位優(yōu)勢，加強與深圳、香港等城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造珠江西岸重要的進出口貿易公共服務平臺和物流樞紐。
培育外貿競爭新優(yōu)勢。支持企業(yè)拓展中間品貿易、綠色貿易，推動家用電器、通用機械設備等優(yōu)勢產(chǎn)品向高端化、智能化升級。鼓勵博雅電器、佳順電器等企業(yè)深耕“一帶一路”市場，構建多元化市場布局。
大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進“百展千企”境外拓市場政策，支持跨境電商服務機構發(fā)展壯大。落實《中山市穩(wěn)外貿促增長若干措施》，通過百場供需對接、數(shù)字化賦能等手段，助力企業(yè)拓展國際市場。
深化制度型開放創(chuàng)新。積極對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，推廣智慧化監(jiān)管改革，進一步降低企業(yè)合規(guī)成本，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持企業(yè)從傳統(tǒng)制造向品牌運營轉變，實現(xiàn)從“產(chǎn)品輸出”向“品牌輸出”的跨越。
黨的二十屆四中全會為我們描繪了“十五五”時期發(fā)展的宏偉藍圖。中山市堅定不移擴大高水平對外開放，以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，以更加務實高效的行動推進合作，在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解挑戰(zhàn)，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出中山貢獻，為構建人類命運共同體展現(xiàn)中山擔當。
作者供職于中共中山市委黨校
編輯 周振捷? 二審 韋多加? 三審 林志強
