作為社會公共服務供給主體，我國事業(yè)單位兼具公益屬性與準市場化運作特征。在全面深化改革背景下，構建科學有效的成本控制體系對于提升公共服務效能具有重要意義。
一、成本管控的重要意義
（一）財政體制改革的“必答題”
當財政資金績效考核從“軟指標”變?yōu)椤坝哺芨堋?，事業(yè)單位正經歷著從“等米下鍋”到“精耕細作”的深刻轉型。成本管理不再是選擇題，而是關乎發(fā)展的必答題。通過深化成本效益理念，事業(yè)單位既能穩(wěn)住公共服務基本盤，又能拓展可持續(xù)發(fā)展新空間。
（二）資源配置的“轉換閥”
沉睡的固定資產、閑置的人力資源、重復的行政流程...這些“隱性損耗”猶如沙漏中的細沙，悄無聲息地吞噬著服務效能。精細化的成本管理恰似精密齒輪，能激活資源要素的乘數效應，讓每份投入都轉化為看得見的服務價值。
（三）風險防御的“護城河”
在經濟波動成為新常態(tài)的當下，成本管控體系就是事業(yè)單位的應急儲備艙。通過構建彈性成本結構，既能緩沖外部沖擊的震蕩波，又能為戰(zhàn)略轉型蓄積能量，在變局中筑牢發(fā)展根基。
二、現(xiàn)實困境的多維透視
（一）成本觀念落實不到位
部分單位成本控制仍停留在文件條款里，未能扎根于實踐土壤。對預算執(zhí)行的績效考核力度不深，阻隔了成本意識向操作層面的滲透，導致單位運行成本難以壓降現(xiàn)象存在。
（二）預算編制不夠精準
傳統(tǒng)預算編制如同刻舟求劍，難以捕捉市場變化的漣漪。部分事業(yè)單位在預算制定階段對自身工作目標、發(fā)展方向都預估不準確，對未來階段涉及的重點工作可能受到社會環(huán)境變化的影響所產生的支出評判不準確，預算本應有的指揮棒作用大打折扣。
三、破局之路的創(chuàng)新設計
（一）創(chuàng)新預算機制
打破“基數+增長”的路徑依賴，構建零基預算與滾動預算雙輪驅動新模式，為預算編制裝上動態(tài)傳感器，實時感知成本動因變化。建立分級預警機制，讓異常成本波動無處遁形，實現(xiàn)從“事后滅火”到“事前防火”的質變。
（二）筑牢內控體系
打造橫到邊、縱到底的立體責任網絡，讓每個崗位都成為成本管控的神經元。建立資產全周期數字檔案，讓每臺設備都有“生命周期日記”，破解“重購置輕管理”困局。
（三）強化成本意識
提升單位成本管控意識，決策層聚焦戰(zhàn)略成本視野培養(yǎng)，管理層側重流程優(yōu)化能力提升，執(zhí)行層強化日常節(jié)約習慣養(yǎng)成。通過設立創(chuàng)新獎勵池、建立成本擂臺榜等方式，讓降本增效從管理要求轉化為自覺行動。
（四）升級監(jiān)督效能
整合監(jiān)督力量構建監(jiān)督體系，如財務監(jiān)管把好數據關，專項審計深挖效益點，定期把脈問診開出治理良方，讓監(jiān)督真正成為成本管控的推進器。
四、長效機制的筑基工程
一是推進財務共享平臺建設，打通預算、核算、決算數據動脈。運用AI技術構建智能分析中樞，讓成本數據開口說話，為決策提供實時導航。
二是培育既懂數據說話、又懂業(yè)務邏輯的新型管理人才，通過建立階梯式培養(yǎng)機制，讓成本管控能手在實戰(zhàn)中淬煉成長，形成人才輩出的良性生態(tài)。
三是制定成本核算操作指引，統(tǒng)一管理語言體系。建立動態(tài)優(yōu)化機制，讓制度規(guī)范隨實踐發(fā)展迭代升級。設置改革“安全氣囊”，為創(chuàng)新探索預留容錯空間，激發(fā)基層首創(chuàng)精神。（文/陳育平）
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◆編輯：吳玉珍◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
